施工資質(zhì)將“大改革”，改革未來是喜還是憂？

    2020年7月2日住建部官方網(wǎng)站發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》公開征求意見的通知》，通知公布了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》，對(duì)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)、工程監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了變革調(diào)整，向社會(huì)公開征求意見。

“一石激起千層浪”，征求意見對(duì)運(yùn)行了幾十年資質(zhì)體系將進(jìn)行巨大變革，“大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)?！?，“幾家歡喜幾家愁”，我就其中施工資質(zhì)變革向施工企業(yè)朋友們簡單介紹其中的變化和影響。

現(xiàn)有施工資質(zhì)是根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)）執(zhí)行的，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn);

改革后資質(zhì)什么樣?

未來施工資質(zhì)根據(jù)征求意見，將來可能是：

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包、專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)四個(gè)序列。其中綜合資質(zhì)不分類別、設(shè)1個(gè)等級(jí)（甲級(jí)）；施工總承包序列設(shè)有 13個(gè)類別，一般分為 2 個(gè)等級(jí)（甲級(jí)、乙級(jí)）；專業(yè)承包序列設(shè)有 12個(gè)類別，不分等級(jí)；專業(yè)作業(yè)序列不分類別和等級(jí)，備案即可。

現(xiàn)在和未來資質(zhì)主要改變是什么？

現(xiàn)在和未來資質(zhì)，對(duì)比來看，新的資質(zhì)“”對(duì)部分專業(yè)劃分過細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并。對(duì)部分設(shè)置過多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并，減少資質(zhì)層級(jí)?！?，具體表現(xiàn)在：

將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。

保留原12類施工總承包資質(zhì)，將機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機(jī)場(chǎng)弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)和機(jī)場(chǎng)目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)等合并為民航工程施工總承包資質(zhì)，取得上述3個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)中的任一個(gè)，即可換發(fā)民航工程施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。

保留地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、核工程等專業(yè)承包資質(zhì)；將原專業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類、建筑機(jī)電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業(yè)承包資質(zhì)；專業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)。

將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級(jí)。

歸納一下：

特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為綜合資質(zhì)，不再受任何業(yè)務(wù)限制，所有項(xiàng)目都可承接，羨慕啊，另外與勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)改革同步，也為工程總承包預(yù)留了足夠想象空間。

施工總承包業(yè)務(wù)分類變化不大（增設(shè)1個(gè)民航工程），但原來的四級(jí)分級(jí)，特級(jí)調(diào)整為綜合資質(zhì)，其他三級(jí)壓縮為甲乙兩級(jí)。

專業(yè)承包變化最大，由原來36類壓縮調(diào)整為12類，三級(jí)分級(jí)也取消。

建筑勞務(wù)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，原來取消勞務(wù)資質(zhì)的傳言不攻自滅！

資質(zhì)變革對(duì)企業(yè)影響？

改革具體政策和配套制度還未發(fā)布，對(duì)建筑行業(yè)和企業(yè)具體影響還無法判斷，但總體影響還是正面和積極的，專業(yè)合并對(duì)承接業(yè)務(wù)影響是最大的，尤其是對(duì)于綜合資質(zhì)企業(yè)來說，除了自身能力外不再受資質(zhì)許可任何限制，相當(dāng)于得到整個(gè)施工行業(yè)的“通行證”。資質(zhì)等級(jí)取消和減少，減少了資質(zhì)升級(jí)辦理的不少繁文縟節(jié)，從而降低了企業(yè)成本，而且承包工程范圍不少得到了擴(kuò)大，尤其是專業(yè)承包資質(zhì)，意味著可以承接專業(yè)內(nèi)所有承包工程。

針對(duì)不同企業(yè)，影響也是不同的。業(yè)務(wù)許可擴(kuò)大了，降低了資質(zhì)限制的競(jìng)爭門檻，許多企業(yè)辛苦獲得的各級(jí)資質(zhì)，和只有極少數(shù)資質(zhì)站在了“同一起跑線”！你說委屈吧，而且突然也多了許多競(jìng)爭者。但對(duì)剛踏入特級(jí)、專業(yè)承包企業(yè)來說，肯定是偷著樂了！

資質(zhì)變革何時(shí)啟動(dòng)，如何新舊更替？

如今變革還是征求意見，待“建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作，”，估計(jì)還需時(shí)日，為此通知明確指出，“資質(zhì)改革期間，我部正常受理工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)?！?，但在《通知》附件2《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）有關(guān)情況說明》中指出：

（二）關(guān)于資質(zhì)過渡期。為減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，原資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延長至2021年12月31日。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過渡期，到期后實(shí)行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

預(yù)計(jì)時(shí)間變革時(shí)間不會(huì)很長，估計(jì)會(huì)于2021年12月31日換發(fā)新證完畢。關(guān)于行政換發(fā)適用標(biāo)準(zhǔn)正在制訂。

（一）關(guān)于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作，有針對(duì)性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)，原則上不提高標(biāo)準(zhǔn)，最低等級(jí)資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。多個(gè)資質(zhì)合并的，將兼顧合并前的各項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮資質(zhì)類別壓減對(duì)企業(yè)的影響。

由此，基本會(huì)按照”就低不就高”原則來換發(fā)新證，現(xiàn)在有資質(zhì)的，估計(jì)未來會(huì)獲得不低于現(xiàn)有等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍的資質(zhì)證書。

建筑施工企業(yè)里朋友，如果想要獲得建筑企業(yè)證書的盡快辦理，一是將來自動(dòng)換證，二是將來預(yù)計(jì)進(jìn)入門檻會(huì)提高；如果是想增項(xiàng)或升級(jí)的，如果不是很急需我建議可以先放一放，尤其是特級(jí)企業(yè)增項(xiàng)，或者專業(yè)承包的升級(jí)，看來將來是自動(dòng)升級(jí)或增項(xiàng)的，費(fèi)時(shí)費(fèi)力不值得；而如果一級(jí)施工總包想升級(jí)為特級(jí)就要快馬加鞭了。